Прошло больше двух лет с момента вступления Луганской Народной Республики в состав Российской Федерации. Какие сложности стоят перед регионом, как он связан с Челябинской областью, и каким может быть туризм в ЛНР рассказал в выездной студии «Комсомольской правды» на Русском Экономическом Форуме Егор Ковальчук, бывший вице-губернатор Челябинской области, экс-мэр Миасса, ныне – председатель Правительства Луганской Народной Республики.
– Рады вас видеть на челябинской земле! Есть ощущение, что вы скучаете по Челябинской области? Больше скучаете по Челябинску или Миассу? Или некогда вам скучать?
– Ну это, наверное, любой нормальный человек будет скучать по малой родине. Это абсолютно естественная черта. И с другой стороны, скучать особо некогда, потому что ритм и объем задач достаточно высокий, и ответственность очень большая. Нужно понимать, что это целый регион, воссоединенный регион и, безусловно, внимание огромное федерального центра и самое главное — ответственность перед жителями, их никак нельзя подвести, потому что слишком много пережили слишком, слишком дорогой ценой далась сначала независимость, а потом воссоединение с Российской Федерацией. И, безусловно, нужно делать все грамотно, быстро, максимально хорошо.
Основная задача — доведение уровня жизни жителей Луганской Народной Республики до соответствующего уровня жизни городов Российской Федерации. Понятно, наверное, не везде можно сделать так же, как в Москве, в Санкт-Петербурге и Казани, но областные центры, яркий пример — Челябинск вполне может быть ориентиром, чтобы города приводить именно к такому внешнему виду, именно к такому качеству жизни.
– Опыт работы в Челябинской области вам пригождается? Если да, то в чем?
– Безусловно, потому что основная задача, которая сейчас стоит на всех воссоединенных территориях (кроме доведения уровня жизни до среднероссийского) – это интеграция в правовое и общее информационное поле Российской Федерации. И здесь, безусловно, опыт работы в государственных структурах аналогичного уровня, не может не быть полезным.
Стремимся сделать четыре воссоединенных региона, одними из 89 регионов Российской Федерации. Разница только в том, что остальные регионы шли к этому много лет, наверное, а там этот путь надо пройти гораздо короче, за гораздо более короткий период времени, что хорошо и плохо. Плохо, потому что требует прежде всего изменения менталитета и подходов, каких-то привычек осознания себя частью большой страны, не отдельным государством, а частью федерации. А хорошо в том, что этот путь уже пройден другими регионами. Нужно не изобретать, а брать и делать. И все основные инструменты, прежде всего нацпроекты, как раз и сконструированы таким образом, что эту технологию мы сначала берем, потом декомпозируем цели, показатели, распределяем ответственность, бюджетируем и дальше, практически со стопроцентной вероятностью, приходим к необходимым результатам.
– Я правильно понимаю, что все нацпроекты, которые действуют на территории Российской Федерации, действуют сейчас и на территории Луганской Народной Республики?
– В 2024 году, это пока не так. Возможности для вхождения в нацпроекты есть, но чтобы начать реализовать проект 24м году, в него нужно войти, условно говоря, в 23м. По совершенно понятным причинам этого не могло быть сделано, но сейчас стоит очень четкая задача участвовать во всех национальных проектах, которые реализуются на территориях. Есть проекты, которые реализуются, на федеральном уровне — специальные, назовем их так, они имеют общефедеральное значение. И есть задача участвовать в них. Правительство Луганской Народной Республики к этому стремится и иногда это делается в добровольно-принудительном порядке, но иного пути просто нет.
Да, есть сейчас некоторый переходный период, когда вхождение в нацпроект осуществляется в упрощенном порядке, но задача — научить работать с этим инструментом и в самое ближайшее время выступать на равных со всеми остальными территориями.
– Как чувствует себя промышленное производство на территории Луганской Народной Республики? Насколько все нужно улучшать, какой потенциал?
– Сейчас как раз на секции «Фронтиры» многое об этом говорили. Дело в том, что в советское время Донбасс и Луганск в частности, был одним из самых развитых регионов. И, конечно, в силу совершенно понятных объективных причин многое утрачено, даже не столько утрачено, сколько, можно сказать, вычеркнуто из жизни целого региона. Последние лет 20-25 на Украине развитием не занимались — да, выкачкой ресурсов, заработком денег, но не вложением в производство, в социальное развитие, в инвестиции. Есть отдельные очень редкие исключения. С 14го по 22й год тоже по совершенно очевидным причинам нельзя было рассчитывать на серьезные вложения.
Вот только сейчас, последние пару лет. И уже расписана перспектива до 2030 года — это и нацпроекты, и так называемый специальный инвестиционный проект: разумеется, прежде всего, если мы говорим о бюджетных деньгах, конечно же, социальная сфера, ЖКХ, инфраструктура и создание условий для развития промышленности. Это выражается, прежде всего, в существовании на территории всех четырех субъектов так называемой свободной экономической зоны: то есть любое предприятие, которое там открывается и удовлетворяет определенным условиям, они относительно не сложны, становится резидентом и, соответственно, получает льготы по налогам, по взносам в Социальный фонд. Предполагается, что сэкономленные средства пойдут, прежде всего, на развитие производства, на создание рабочих мест.
И здесь как раз задача даже не включить, а восстановить включенность Луганской Народной Республики, в когда-то существовавшую советскую межрегиональную кооперацию. Она была выстроена очень и очень грамотно — задача вернуться к тем самым положительным истокам, которые когда-то были, и снова включить в общую кооперацию. Этот процесс уже идет. Он, может быть, идет не так заметно, не пишут об этом объявления на заборах. Но когда я спрашиваю географию поставщиков, либо покупателей продукции, звучат совершенно разные регионы страны, в том числе и Челябинская область.
– Это радует, безусловно, учитывая ту ситуацию, которую вы описываете, очень много сил, ресурсов и времени нужно на восстановление новых территорий. Как выстраивается взаимодействие в части экономической с Челябинской областью?
– Безусловно, есть, учитывая, что структура экономик наших регионов очень похожа. Это и промышленные, и сельскохозяйственные регионы. И там, и там примерно одинаковые точки роста. Понятно, что Челябинская область, успела уйти подальше вперед.
Вы спрашивали, что помогает. Вот в том числе, наверное, тот опыт, который был пройден в период рывка Челябинской области в последние несколько лет. Надо повторять хорошие практики, и, на мой взгляд, они не могут не дать эффекта, который все ждут.
– Какая сфера сейчас требует максимального вложения ресурсов, энергии, сил для приведения в соответствующий уровень так сказать.
– Смотря с какой стороны. Если со стороны жителя — сначала ЖКХ, инфраструктура в части дорог, это какая-то это социальная тема, это здравоохранение, это образование, это культура. На это есть очень серьезный запрос. И тут надо сказать огромное спасибо и президенту Российской Федерации, и правительству, и всем федеральным органам исполнительной власти. Они в этот процесс максимально лично включены. Это не пустые слова. Это действительно так.
Что касается развития бизнесовой части, мы с вами подробно обсуждали промышленность — примерно такие же задачи стоят перед сельским хозяйством. Это идет через создание условий благоприятных для вложений.
– Бизнес готов приходить туда все-таки или нет?
– Есть очень хорошие примеры, они работают, но также велико пока еще и недоверие, и опасения по понятным причинам, но, на мой взгляд, эти причины уже не столь существенные, как два года назад и даже год назад. Надо приезжать, надо смотреть своими глазами. Действительно, надо это чувствовать, но ни за одним отчетом, ни за одной презентацией вы этого никогда не поймете и не увидите, поэтому всячески призываю.
И вот сегодня каждый второй подходит и спрашивает, что там есть по возможностям. Как правило, все черпают информацию с телевизора, она там подается, ну, с определенной стороны по понятным причинам. Но еще раз говорю, жизнь там не останавливалась никогда, и сейчас она не останавливается. Сейчас только идут процессы ускорения, поэтому окно возможностей через пару лет закроется. И местная жизнь, местный бизнес окрепнет достаточно серьезно. Коллеги из соседних регионов активно очень работают: Ростов, Воронеж, Белгород, куряне как бы тяжело там не было. Но все равно связи остаются и работают чисто территориально-логистические. Так называемая трудовая маятниковая миграция существует, в этом смысле никаких исключений или никаких отличий той же самой Челябинской области с Курганской, например. Ровно те же самые процессы происходят.
И, да, сейчас пока есть преимущества у, назовем их «российскими» в кавычках инвесторов. Я имею в виду старые территории: есть какой-то опыт наработанный, есть какие-то компетенции, опыт работы с финансовыми институтами, с мерами поддержки и так далее. Еще раз говорю — пару лет, и это преимущество пропадет.